Матеріал для родин і опікунів, які вперше оформлюють соціальні послуги з догляду за людиною з інвалідністю II групи: що підготувати, куди звертатися і коли чекати рішення. Є два формати: непрофесійний догляд (його надає родич) і професійний догляд (догляд за договором із фізичною особою-надавачем). Стартують з довідки МСЕК та висновку ЛКК, далі — заява, оцінювання потреб, договір і виплати. Ключові строки: оцінка до 5 роб. днів, рішення — до 10 роб. днів, договір — орієнтовно до 10 к.дн., нарахування — щомісяця.
Стаття актуальна на 04.09.2025
Медичні та правові підстави: довідка МСЕК і висновки ЛКК
Базовий документ — довідка МСЕК про встановлення інвалідності II групи. Вона підтверджує статус і права людини на соціальні послуги, але сама по собі не доводить, що конкретна особа потребує щоденного догляду — цю потребу фіксує медична установа в рамках ЛКК. Регламент МСЕК та порядок установлення інвалідності затверджено урядовою постановою, що визначає групу, причину, строк і критерії інвалідності.
Щоб підтвердити саме потребу в догляді, потрібен один із висновків ЛКК: форма №080-4/о — якщо через порушення функцій організму людина не може самостійно пересуватися й самообслуговуватися; форма №080-2/о — якщо в особи похилого віку наявні когнітивні порушення. Обидві форми затверджені наказом МОЗ і прямо призначені для оформлення соціальної послуги з догляду. Для осіб із безстроковою інвалідністю ЛКК-висновок видають безстроково. Якщо інвалідність строкова — висновок чинний до дати переогляду, але не менше 12 місяців.
Отже, зв’язок простий: МСЕК визначає групу і статус (II група), а ЛКК — фактичну потребу в сторонньому догляді, його вид і тривалість. Надання і організація соцпослуг регулюються законом про соціальні послуги та урядовим Порядком їх організації.
Куди і як подати заяву на соціальні послуги з догляду
Звертайтеся до уповноваженого підрозділу з питань соцзахисту у вашій громаді (виконавчий орган ради) або через ЦНАП за місцем проживання/перебування. Подати можна паперово чи онлайн: електронну заяву приймають через Єдиний держвебпортал і Соціальний портал Мінсоцполітики; потрібна автентифікація КЕП/Дія.Підпис або BankID. Подає сам отримувач або представник/родич за дорученням. Після подання ви отримуєте реєстраційний номер звернення. Протягом 5 робочих днів призначають оцінювання індивідуальних потреб.
Для онлайн-подачі підготуйте якісні скани:
- паспорти/РНОКПП отримувача і потенційного надавача догляду;
- довідка МСЕК;
- відповідний висновок ЛКК (080-2/о або 080-4/о);
- документи про представництво/родинні зв’язки (за потреби);
- реквізити рахунку для зарахування коштів/компенсацій.
Оцінювання індивідуальних потреб
Оцінку проводить фахівець із соціальної роботи (за потреби — із залученням міждисциплінарної команди) у строк до 5 робочих днів від дати реєстрації заяви. Формат — виїзне обстеження/інтерв’ю вдома або в громаді, аналіз медичних документів, визначення рівня самообслуговування, безпеки, мобільності, необхідного обсягу підтримки та рекомендованого виду послуг (догляд вдома, непрофесійний догляд, професійний догляд тощо). Результат — акт оцінки потреб, що стає підставою для прийняття рішення і формування умов договору. Оскаржити відмову або висновки можна у встановленому законом порядку.
Договір на надання послуг догляду
Після оцінки уповноважений орган готує договір: типово він — тристоронній договір між органом, отримувачем і надавачем (родич або фізична особа-надавач). У договорі фіксують види послуг, місце та графік надання, погодинний обсяг, права й обов’язки, підстави припинення, строк дії та умови перегляду у разі зміни стану/потреб.
На практиці укладання займає до 10 календарних днів після узгодження надавача й умов. У стандартах — 3–7 робочих днів від рішення про надання послуги. Сам договір є юридичною підставою для обліку годин і виплат/компенсацій.
Непрофесійний догляд членом сім’ї
Цей формат застосовують, коли ЛКК підтверджує потребу в догляді, а допомогу надає родич/член сім’ї, який не веде підприємницьку діяльність. Право на компенсацію за непрофесійний догляд мають категорії отримувачів, визначені урядом: зокрема, особи похилого віку з когнітивними порушеннями та невиліковно хворі, які не можуть пересуватися/самообслуговуватися. Для людини з інвалідністю II групи це право виникає саме за наявності відповідного висновку ЛКК (080-2/о чи 080-4/о).
Пакет документів до уповноваженого органу:
- заява про надання соціальної послуги та призначення компенсації;
- паспорти/РНОКПП отримувача і надавача;
- довідка МСЕК;
- висновок ЛКК;
- реквізити рахунку для виплат;
- документи про родинні зв’язки/опіку чи довіреність;
- згода на обробку персональних даних.
Рішення ухвалюють орієнтовно до 10 днів від подання повного пакета. Повідомлення надсилають заявнику. Типові підстави відмови:
- відсутній або прострочений ЛКК-висновок;
- невідповідність категорії отримувача;
- неповний комплект документів;
- розбіжності в даних.
Професійний догляд фізичною особою
Надавач має відповідати таким вимогам:
- не перебувати у трудових відносинах;
- не бути ФОП і не провадити незалежну профдіяльність;
- не стояти на обліку як безробітний;
- пройти підготовку з основ догляду;
- бути внесеним до переліку фізичних осіб-надавачів, який веде уповноважений орган.
Процедура: подає заяву отримувач (або представник) про організацію професійного догляду та окрему заяву — обраний надавач із переліку (або кандидат). Орган перевіряє відповідність вимогам, погоджує із сторонами обсяг годин згідно з актом оцінки потреб, після чого укладають тристоронній договір. Підстави припинення/заміни надавача — завершення строку дії договору, відсутність потреби за результатами переоцінки, зміна місця проживання, порушення умов або інші випадки, визначені законом.
Компенсація за професійний догляд
Розмір: 70 % мінімальної зарплати у погодинному розмірі за фактично надану годину, але не більше 360 годин на місяць (сукупно за всіх підопічних). Розмір автоматично перераховують із підвищенням мінімальної зарплати. Компенсація призначається на строк, визначений у договорі, і нараховується з дати його укладення.
Документування і строки: до 5 числа наступного місяця надавач подає акт наданих послуг (паперово/електронно). Орган затверджує та перераховує кошти до 20 числа того ж місяця на банківський рахунок. У разі пропуску строку подання акта виплату призупиняють і поновлюють після надходження акта за відповідний місяць. Облік годин коригують за періоди госпіталізації або відсутності підопічного, коли послуга фактично не надавалась.
Податкові та соціальні нюанси залежать від характеру виплати і місцевого порядку організації послуги. Уточнюйте у своєму підрозділі соцзахисту та податковій, адже компенсація виплачується з бюджету як плата за надані соціальні послуги і може мати окремі правила обліку.